BIP-y spółek gminnych
Jak spółki informują o tym, że są publiczne i jak można od nich uzyskać informacje; czy publikują wyniki przetargów i wyniki naborów na stanowiska pracy, czy możemy poznać wynagrodzenia zarządu i rady nadzorczej?
W każdej miejscowości władze muszą zadbać o to by było czysto, by dostarczona była woda, odprowadzone ścieki czy wywiezione śmieci. Wymaga to zazwyczaj dużego kapitału. Jednocześnie ceny powinny być dostępne dla mieszkańców. To powoduje, że często usługi te wykonywane są przez spółki komunalne, które nie muszą za wszelką cenę walczyć o rentowność. W razie potrzeby może je wesprzeć samorząd lokalny jako właściciel.
Warto podkreślić, że spółki komunalne bazują na publicznym majątku. Korzystanie z pieniędzy publicznych i wykonywanie zadań publicznych wiąże się z poddaniem ich działalności zasadom jawności wynikających z art. 61 Konstytucji i Ustawy o dostępie do informacji publicznej. To nakłada na spółki komunalne konieczność prowadzenia Biuletynu Informacji Publicznej (BIP).
Zgodnie z regulacjami prawnymi, w BIP-ie muszą znaleźć się informacje o statusie prawnym lub formie prawnej, organizacji, przedmiocie działania i kompetencjach, organach i osobach sprawujących funkcje i ich kompetencjach, strukturze własnościowej, majątku, którym dysponują, zasadach funkcjonowania, sposobach przyjmowania i załatwiania spraw, prowadzonych rejestrach, ewidencjach i archiwach oraz o sposobach i zasadach udostępniania danych w nich zawartych, jak również o przeprowadzonych kontrolach.
W powiecie złotoryjskim działa obecnie pięć spółek, których jedynym właścicielem są jednostki samorządu terytorialnego:
- Rejonowe Przedsiębiorstwo Komunalne - Miasto Złotoryja,
- Gminne Przedsiębiorstwo Komunalne sp. z o.o. - Gmina Pielgrzymka
- RPK- Partner - Miasto Złotoryja
- Zamek - Grodziec sp. z o. o. - Gmina Zagrodno
- Szpital Powiatowy im. A. Wolańczyka Sp. z o.o. - Powiat Złotoryjski
Sprawdziliśmy czy spełniają wymogi prawne w zakresie dostępności do podstawowych informacji o spółce czyli czy posiadają strony internetowe i BIP-y i jaka jest ich zawartość:
- RPK - strona internetowa, BIP,
- GPK - strona internetowa, BIP,
- RPK- Partner - strona internetowa, BIP,
- Zamek - Grodziec - strona internetowa, BIP,
- Szpital Powiatowy - strona internetowa, BIP,
Strony internetowe posiadają cztery spółki. Zawierają informacje o prowadzonych usługach i ofercie. Dla trzech spółek są prowadzone BIP-y na stronie właściciela. Jednak można uznać, że tylko BIP RPK Złotoryja zawiera w miarę wyczerpujące informacje o spółce. W Zagrodnie i Pielgrzymce BIP-y spółek są praktycznie puste.
Wydaje się , że największe znaczenie dla przejrzystości i otwartości spółki ma nastawienie zarządu, właściciela trochę mniej. Przykładem są złotoryjskie spółki RPK i RPK -Partner. Jedna dzieli się praktycznie wszystkimi informacjami (RPK), a druga nie ujawnia nic. (RPK - Partner).
W przypadku spółki powiatowej, być może, trzeba chwilę poczekać, aż spółka trochę okrzepnie. Jest powiatowa dopiero od końca października 2019r.