Czy RIO uchwali budżet powiatu?
Program naprawczy Powiatu Złotoryjskiego nie uzyskał akceptacji RIO, a więc budżet na rok 2016 ustali Regionalna Izba Obrachunkowa we Wrocławiu.
2 grudnia 2015 roku RIO we Wrocławiu wezwała do opracowania i uchwalenia programu postępowania naprawczego oraz przedłożenia go celem zaopiniowania do Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu, w związku z przedstawieniem projektu uchwały budżetowej na rok 2016 oraz projektu uchwały w sprawie przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu, z której wynikało brak możliwości uchwalenia budżetu Powiatu na 2016 rok z zachowaniem zasad określonych w art. 243 ustawy o finansach publicznych oraz zagrożeniem realizacji zadań publicznych.
Powiat program naprawczy opracował, a nawet przyjął do realizacji. Jednak RIO negatywnie oceniła ten dokument uchwałą z dnia 19 lutego 2016.
W programie podawane były przyczyny obecnej sytuacji finansowej powiatu, w skrócie -realizacja programów unijnych, pokrywanie zadłużeń i straty szpitala. Jednak skład orzekający stwierdził, że wskazane przyczyny nie wynikają z analizy finansowej stanu finansów Powiatu.
RIO nie odniosła się do możliwości prawnych i faktycznych związanych z projektowaną działanością komercyjną Powiatu w zakresie usług internetowych, wskazała jednak, że wymogi programów unijnych zakładają nieodpłatne utrzymanie projektu Złota Sieć przez okres co najmniej 5 lat. Program nie zawierał harmonogramu poszczególnych przedsięwięć i ich skutków finansowych. W programie nie przedstawiono analizy zadłużenia i możliwości spłaty. W Programie zakłada się, że powiat w latach 2017-2021 osiągnie nadwyżki operacyjne powyżej 5 milonów, co według RIO obarczone jest bardzo dużym ryzykiem.
Od uchwały RIO przysługuje odwołanie w ciągu 2 tygodni od momentu doręczenia.
Z przepisów prawa wynika, że jeżeli samorząd nie opracuje lub nie uchwali programu naprawczego lub przekazany do RIO program nie uzyska pozytywnej opinii, wtedy kolegium RIO ustala budżet.
W trakcie realizacji budżetu opracowanego przez RIO powiat nie będzie mógł:
- podejmować nowych inwestycji finansowanych kredytem, pożyczką lub emisją papierów wartościowych;
- udzielać pomocy finansowej innym jednostkom samorządu terytorialnego;
- udzielać poręczeń, gwarancji i pożyczek;
- wydawać pieniędzy na autopromocję;
- realizować zadań innych niż obligatoryjne.